澳洲资源暴利税的博弈

堪培拉一片哀号之声,矿商们在这里请 求澳大利亚政府收回开征“资源暴利税”的提议。他们力主新税率应该只适用于新项目,而且40%税率也过高。

对于这两点主张,矿商们都有着堂皇的理由。拟开征的这项税收适用于澳大利亚相关项目的所有营业收益,在公司所得税中扣除资本支出、勘探和开发活动费用等项 目。这对于从深幅折旧的资产基础获得大把现金的公司将造成特别大的冲击,如在Pilbara地区投资了几十年的力拓(Rio Tinto)和必和必拓(BHP Billiton)。

另一方面,把实际税率从40%左右提高到55%,意味着澳大利亚税制之严将名列世界前茅,比全球平均水平高出14%。

不过,按照基本博弈论,矿商们应该能够赢得一个让步,但不可能两者得兼。瑞银(UBS)认为,来自智利和巴西的赞许声将鼓励澳大利亚政府,而刚果、赞比亚 和蒙古等国也可能效仿澳大利亚的举动。

另外,据高盛(Goldman Sachs)估算,即使是施行高达40%的税率,此项税收也不足以取代地质情况(即矿产品质),成为矿商们决定是否投资的关键因素。当此之际,澳大利亚矿 商们的上策是选定其中一个目标,坚定不移、团结一致地争取实现。

而堪培拉方面,则不应再发出含混不清的信息。起初这项税收被说成是具有再分配作用,有利于推动经济再平衡。如今澳大利亚财长韦恩?斯旺(Wayne Swan)的意思似乎是说,这项税收将会刺激更多的矿业投资。

要使这场争论最终能够达成一项合理的政策,双方有必要开始进行更加清楚透彻的协商。

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